各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市加快推进5G产业发展实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
嘉兴市人民政府办公室
2019年8月19日
嘉兴市加快推进5G产业发展实施意见
为加快我市5G产业发展，抢占长三角地区5G产业发展制高点，根据《浙江省人民政府关于加快5G产业发展的实施意见》（浙政发〔2019〕11号）精神，结合我市实际，特制定本意见。
一、总体要求
（一）发展思路。
紧紧围绕建设“数字经济强市”总目标，加快5G基础设施建设，培育5G产业发展，推进5G融合应用，着力打造生态环境优良、网络建设领先、应用场景丰富、产业特色鲜明的5G创新新城，进入长三角地区5G发展的“第一方阵”。
（二）发展目标。
--网络建设：2019年底实现市本级主城区、乌镇镇区和县（市）重点区域5G信号全覆盖，全市5G基站建设数量超1000个；2020年全市各县（市）城区和部分镇区实现5G信号全覆盖，5G基站建设数量超4000个；2021年全市实现5G信号重点区域连片优质覆盖，5G基站建设数量突破8000个；到2025年，实现所有5G应用区域全覆盖。
--产业培育：到2021年，全市5G及相关产业规模达到300亿元，培育5G龙头企业20家，打造以5G产业为主导的集聚区3个以上，总产值超150亿元。
--融合应用：开展5G重点领域试点示范，在工业、医疗、文旅、交通等重点领域应用示范走在全省前列，形成可复制、可推广的“嘉兴模式”。
二、主要任务
（一）加快5G网络基础设施建设。
坚持“统一谋划、统筹布局、开放共享”原则，全面支持5G基站和通信网络配套设施规模化部署，夯实数字经济发展基础。
1．编制《嘉兴市5G通信基础设施专项规划》。坚持“先规划、后建设”原则，编制《嘉兴市5G通信基础设施专项规划》，同步推进《建筑物移动通信基础设施设计规范》地方性标准的制定，与国土空间规划有效衔接，将5G通信基础设施作为重要城市公共基础设施之一纳入城市控制性详细规划。〔责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市经信局、市建设局、嘉兴电力局、各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区、各通信运营商、中国铁塔嘉兴市分公司〕
2．编制《嘉兴市5G移动通信基础设施建设导则（试行）》。明确将5G通信基础设施纳入工程项目建设管理体系，明确移动通信基础设施与市政设施、工业建筑、民用建筑和公共建筑同步规划、同步设计、同步施工和同步验收，新建项目应将基站配套电力引入、通信管线、机房和附属设施预留等纳入重点审查内容和验收范围。同步推进《建筑物移动通信基础设施设计规范》地方性标准的发布，在重点场所、重大项目建设时同步规划和建设各类移动通信基础设施。〔责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市经信局、市建设局、市市场监管局、嘉兴电力局、各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区、各通信运营商、中国铁塔嘉兴市分公司、嘉兴华数公司〕
3．落实公共资源开放和共享。切实落实公共设施资源的开放共享，保障5G通信基础设施站址资源的有效供给，政府机关及国有企事业单位办公楼宇、公共场馆、园区景区、商业街区、交通枢纽、学校、医院、公共绿地、路灯杆等公共设施资源向5G等移动通信设施建设免费开放。各相关单位应及时创造场地和用电便利，支持5G通信基础设施选址和建设，提高存量资源共享率。〔责任单位：市级各有关部门（单位）、各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区〕
因实施市政拆迁、环境整治、品质提升、重点工程等项目涉及基站搬迁的，属地政府应将基站纳入征收补偿范围，并协调落实新站址；历史已拆迁站址对5G信号覆盖有影响，有必要复建的，责任部门应切实落实复建工作，确保5G网络无死角全覆盖，实现重点区域连片优质覆盖。〔责任单位：市级各有关部门（单位）、各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区〕
4．推进5G网络优质覆盖建设工程。聚焦城市核心区、科技城、高铁新城、学校、医院、公共服务机构等重点区域，南湖景区、“七一”广场、国际会展中心、乌镇世界互联网大会会址等重要场馆区域，机场、火车站、高架（快速路）、汽车站、港口等交通枢纽和物流基地及国家级经济技术开发区、省级工业园区等其他5G应用重点区域，实施5G网络优化部署，实现连片优质覆盖。〔责任单位：市级各有关部门（单位）、各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区〕
严格按照《嘉兴市人民政府办公室关于推行“智慧杆塔”通信基站设施建设的通知》（嘉政办发〔2018〕12号）要求，保障基础通信运营企业需求，大力推进“多杆合一、智慧杆塔”建设，提高共建共享率。加快出台“智慧杆塔”设计导则及相关规范，积极探索运行维护相关机制。加速信息基础设施在社区的布局，统筹“多杆合一”与“未来社区”的规划建设，实现资源统一利用、统一管理。（责任单位：各通信运营商、中国铁塔嘉兴市分公司、市公安局、市民政局、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市综合执法局、嘉城集团、嘉兴电力局)
（二）加快培育5G产业生态链。
在5G产业链各环节深耕布局，以壮大5G产业为重点，以平台汇聚为核心，在细分领域培育具有核心竞争力的领军企业，构建优势互补、产业集聚的5G产业生态圈。
1．加快5G产业载体建设。以嘉兴科技城、秀洲国家高新区、海宁经济开发区、嘉善经济技术开发区等平台为重要载体，围绕5G上下游产业链“强链、延链、补链”，整合院校、科研机构、电信运营商等多方资源，推进“产学研用”深度融合、共同发展，重点围绕5G天线、射频器件、光模块等对产业发展有重要推动作用的关键元器件，开展有针对性的招大引强，打造具备竞争优势的5G核心产业链。〔责任单位：市经信局、市发展改革委、市科技局、各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区〕
2．加快5G产业发展。
（1）发展5G智能终端。依托嘉兴在智能终端领域的先行优势，结合闻泰通讯、德景电子、富士康等龙头骨干企业，重点发展5G智能手机、5G笔记本电脑、5G可穿戴设备、5G虚拟现实等终端应用产品及配套组件，带动嘉兴智能终端产业向更高层次迈进。〔责任单位：市经信局、市发展改革委、市科技局、各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区〕
（2）发展5G基站配套产品及关键接收器件。积极支持佳利电子、瑞宏电子、赛思电子等企业，在射频器件、基站天线的配套器件上突破关键技术，尽早形成产业化优势。〔责任单位：市经信局、市发展改革委、市科技局、各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区〕
（3）发展5G光通讯器件。积极扶持富通集团、博创科技、博为通信等光通信领域骨干企业，加快在光纤光缆、高速光模块、高速光接入网系统、有线宽带接入网、5G基站前传、波分复用等5G核心技术方面的研发及产业化。〔责任单位：市经信局、市发展改革委、市科技局、各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区〕
（4）开发5G智能产品。积极支持麒盛科技、鼎美智装等智能产品开发企业研发5G智能家居、5G智能穿戴等产品，加快无人机（船）等基于5G的智能产品研发及产业化，为填补行业空白、抢占5G市场先机提供有力保障。〔责任单位：市经信局、市发展改革委、市科技局、各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区〕
（5）发展第三代半导体材料。积极招引以碳化硅（SiC）、氮化镓（GaN）为代表的第三代半导体材料项目，重点支持第三代半导体领域的研发和核心技术攻关，培育优质企业，为5G产业发展提供关键性基础材料支撑。〔责任单位：市经信局、市发展改革委、市科技局、市商务局、各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区〕
（三）开展重点领域5G应用示范。
深入推进5G与经济社会各领域融合，以规模化应用带动产业繁荣，以产业发展助推应用创新，不断衍生5G新应用、新业态、新示范，构建嘉兴5G新生态。
1．工业互联网。依托5G网络高速率全息感知和低时延万物互联的特性，加快布局5G在工业领域的应用，开展“5G+工业互联网”试点示范，基于5G重构工业互联网平台体系，在有条件的骨干企业先行先试，发挥5G赋能作用，加快实现工业机器视觉、工业机器人云端化、工业VR/AR、工业APP、物流追踪等典型场景的创新应用。（责任单位：市经信局、各通信运营商、中国铁塔嘉兴市分公司）
2．智慧场馆。以南湖革命纪念馆和世界互联网大会场馆为切入点，高质量部署5G网络，为场馆区域的人和物提供大连接、广覆盖的5G网络应用，并逐步在科技馆、博物馆、城市规划馆、会展中心采用5G+VR融合技术的新一代参观体验解决方案，使参观体验者获得沉浸式感受。在世界互联网大会上率先提供5G应用服务，实现各种视频和移动设备的成功接入，开启会场5G直播。（责任单位：市委宣传部、市自然资源和规划局、市科技局、市文化广电旅游局、嘉服集团、桐乡市政府、各通信运营商、中国铁塔嘉兴市分公司、嘉兴华数公司）
3．远程医疗。依托浙江未来技术研究院的立体视觉技术和智能成像设备，建设国内首个“5G+4K超高清+3D显微医疗”的医疗示范项目，实现跨地域的远程手术指导、大规模示教、机器人手术的创新应用，推动分级诊疗和医疗资源的共享互联。依托浙江清华柔性电子研究院柔性传感技术与柔性传感器件，实现远程医疗诊断，并在本市医院率先开展应用。（责任单位：市卫生健康委、浙江清华长三角研究院、嘉兴科技城管委会、各通信运营商、中国铁塔嘉兴市分公司、嘉兴华数公司）
4．超高清VR数字影像。加快全视角12K画面、动态复杂环境虚拟建模、智能云端渲染等技术和终端设备发展，促进5G环境下的超高清虚拟现实融媒体、虚拟沉浸式巨幕影院、虚拟演艺/赛事直播、虚拟文旅传播、虚拟授课和仿真实训、虚拟社区等创新应用。（责任单位：浙江清华长三角研究院、嘉兴科技城管委会、各通信运营商、中国铁塔嘉兴市分公司、嘉兴华数公司）
5．5G智能网联车。依托乌镇、嘉善基于宽带移动互联网的智能汽车、智慧交通国家级应用示范试点项目，积极开展基于5G的智能网联汽车场地测试，打造内容丰富、设施完备、场景多元的测试环境，进一步打造高速公路连接的测试走廊，着力开展围绕5G智能驾驶的相关软件和产品研发。（责任单位：市经信局、市公安局、市交通运输局、嘉通集团、桐乡市政府、嘉善县政府、各通信运营商、中国铁塔嘉兴市分公司）
6．5G小镇（乌镇）。以乌镇国家级互联网创新发展试验区为核心，加快世界互联网大会场馆、科创云栅、未来生活城、国际产业园和数字文教港五大区块平台建设，率先实现5G网络镇区全覆盖，建设和完善5G体验厅，展示5G各类应用场景的高端体验。加快推进5G试商用，加速5G创新应用落地，探索具有乌镇特色的典型行业应用和商业模式。（责任单位：桐乡市政府、各通信运营商、中国铁塔嘉兴市分公司、嘉兴华数公司）
（四）加快5G技术创新。
贯彻创新驱动发展理念，集聚创新资源要素，结合本地企业自身优势，实现5G领域差异化创新，高质量构建“产学研用”合作机制，打造在全国具有影响力的5G创新新城。
1．健全高校人才培养体系。强化5G关键领域人才储备，拓展与国内外顶尖人才对接渠道，引进和培养一批5G产业技术人才、技能型人才和应用创新型人才，鼓励本地企业与率先设立5G相关学科的国内外知名院校建立长期合作关系和联合培养机制，积极支持嘉兴学院、同济大学浙江学院、浙江大学国际联合学院设立相应的学科，培养5G专业技术人才。推进“产学研用”联动，支持高端人才创新创业，将5G核心技术人才列入急需紧缺人才引进目录，并在创新创业上给予重点支持。〔责任单位：市教育局、市委组织部（市委人才办）、市人力社保局、市经信局、嘉兴学院、同济大学浙江学院、浙江大学国际联合学院〕
2．激发科研院所研发潜能。吸引国内龙头企业和知名科研机构在我市布局建设5G创新研究中心、产业研究院等创新载体，开展技术攻关、产品研发和创新活动。加强与中国电科集团、航天五院等科研院所的合作对接，通过双方重大技术的全面合作，推进我市在5G产业和应用方面的研发和产业化。以浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院为依托，开展5G关键技术的研发、应用，推进5G科技成果的转化。以长三角全球科创项目集中路演、“直通乌镇”全球互联网创新大赛等活动为载体，集聚一批5G创新项目，发现一批创新成果，发掘一批创新团队。加快培育5G产业孵化型企业，促进5G的创新融合发展。（责任单位：市科技局、市经信局、浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院、中国电科三十六所）
3．强化企业自主创新。鼓励本地5G骨干企业，以市场需求为导向，整合产业链上下游企业、高校院所、通信运营商等多方资源，组建5G领域的制造业创新中心，围绕5G前沿技术研发、关键共性技术攻克、科技成果转化开展自主创新。（责任单位：市科技局、市经信局、各通信运营商、中国铁塔嘉兴市分公司）
4．强化国际交流合作。通过浙江清华长三角研究院、中国联通与霍尼韦尔等行业龙头企业的合作，进一步深化5G在物联网领域的建设应用，着重在工业、交通、旅游、文化、教育等应用领域挖掘基于5G的服务新业态，丰富5G商用领域，建设5G应用实验室、5G器件检测中心等，打造长三角5G创新洲。（责任单位：浙江清华长三角研究院、联通嘉兴市分公司、市经信局）
三、保障举措
（一）强化组织机制保障。由市数字经济强市建设领导小组总牵头，明确职责分工，严格落实责任，建立联席会议制度，健全多部门联合推进工作机制，定期研究协调解决重大问题，在思想上形成共识、工作上形成合力，统筹推动5G发展。（责任单位：市数字经济强市建设领导小组办公室）
（二）加强政策金融支持。统筹市工发、科发、人才等专项资金，对5G网络基础设施、5G相关产业以及5G应用给予重点支持。通过市场化手段，利用现有的专业类子基金，支持嘉兴5G产业发展，建立多元化扶持体系。鼓励各类创投基金投资基于5G的创新创业项目和企业，各相关部门要积极推荐、引导优质企业对接资本市场，加强对5G人才的奖励扶持，在科研经费、住房保障、子女教育、医疗保障等方面给予重点倾斜。〔责任单位：市财政局、市科技局、市经信局、市委组织部（市委人才办）、市金融办〕
对于企业利用5G技术进行智能化改造的，给予实际设备投资额10%以及技术、信息化投入20%的补助。经认定的国家级、省级5G应用试点示范项目，分别给予150万元、50万元的奖励。经认定的省级、市级5G特色产业园，分别给予200万元、100万元的奖励。（责任单位：市财政局、市经信局）
电力部门要为5G基站建设提供优质服务，5G基站供电在符合省电力直接交易试点的条件下，进一步降低用电价格。转供电单位或个人要严格按照省电力部门的转售标准，原则上不得上浮价格，相关部门要加强专项检查和清理。（责任单位：嘉兴电力局、市发展改革委、市市场监管局）
（三）优化资源要素配置。在5G网络及相关基础设施建设、5G产业项目落地、5G应用技术推广等方面合理谋划、统筹协调，给予土地、能源、市政基础配套等资源要素的重点保障。对移动通信基础设施等用地面积小、分布点多的用地计划，可采取配建方式供应土地并依法取得地役权。优化农村基础设施建设，水利、电力等建设用房与通信机房共建。各级政府部门要有效发挥导向作用，结合“放管服”改革，有序开放基于5G的政府应用项目。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市建设局、市水利局、嘉兴电力局）
（四）优化发展环境。加快5G网络项目审批与建设，进一步明确基站建设等通信要素保障和减负目标任务。住宅、商务楼宇、企业建筑等所有单位或物业及管理单位，应当对符合规划管理要求的5G通信基础设施建设提供通行便利，并保障公平进入，禁止收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。按照“最多跑一次”改革要求简化基站审批手续，将5G基础设施建设纳入国土空间规划统筹安排。建立基站用电报装“绿色通道”，提高通信设施用电报装效率。支持通信网开展直供电改造，加强非计划停电通报，提升通信网电力保障能力。5G通信基站设施建设单位要加强施工规范管理，做到文明施工。（责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、市建设局、嘉兴电力局、各通信运营商、中国铁塔嘉兴市分公司）
加强5G基础设施保护，建立通信基础设施保护联动机制，及时制止非法阻挠通信基础设施建设和维护的行为，依法查处破坏通信基础设施等违法犯罪行为，确保移动通信网络的安全运行。加强对通信基站辐射的科普宣传。（责任单位：市公安局、市综合执法局、市生态环境局）
（五）发挥产业联盟作用。切实发挥“5G产业联盟”的纽带作用，着力聚集产业生态各方力量，积极开展5G共性技术研发、5G技术标准制定，共同探索5G在垂直行业应用的新模式和新机制。组建“智慧杆塔产业联盟”，优化成员单位之间资源配置，推动政府、资本、产业、科研院所等多维度的互动，以互助共赢、共同发展的原则形成区域合力，为5G产业发展提供重要保障。（责任单位：各通信运营商、中国铁塔嘉兴市分公司、嘉兴华数公司）
